據(jù)山西大同縣政府辦發(fā)布的信息，2017年12月31日23時(shí)許，位于大同縣周士莊鎮(zhèn)后鋪村西一非法土煉油黑窩點(diǎn)發(fā)生儲(chǔ)油罐爆炸事故，造成3人當(dāng)場(chǎng)死亡，1人受傷，受傷人員無生命危險(xiǎn)。事故發(fā)生后，市縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及安監(jiān)、環(huán)保、公安、消防、商務(wù)等相關(guān)部門迅速趕到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，全力開展救援和事故處置。目前，公安部門正在對(duì)案件進(jìn)行偵破，事故原因正在進(jìn)一步調(diào)查中，事故善后相關(guān)工作正有序開展。
什么是土煉油？土法煉油生產(chǎn)工藝簡(jiǎn)單，生產(chǎn)過程中容易發(fā)生安全事故，而且由于生產(chǎn)設(shè)備落后，不能對(duì)煉制的油品進(jìn)行必要的分層提煉，生產(chǎn)出來的油質(zhì)極差，非法煉制的油品同時(shí)還擾亂了市場(chǎng)秩序，因此，土煉油歷來是被國(guó)家明令禁止生產(chǎn)、銷售的。
雖然國(guó)家明令禁止，但是，受利益的趨勢(shì)，特別是旺季，油價(jià)大漲的時(shí)候，土煉油就會(huì)比較活躍；據(jù)廢油網(wǎng)消息，最近一段時(shí)間，山西地區(qū)已經(jīng)查處不少，而這次就比較嚴(yán)重了，當(dāng)場(chǎng)炸死三人。廢油網(wǎng)認(rèn)為，不管您是合法處置還是非法生產(chǎn)，首先，安全應(yīng)該放到一位的；當(dāng)然，我們不贊成非法開工的，因?yàn)樾捰透揪筒荒芡耆ＷC生命安全。
據(jù)新疆網(wǎng)消息，劉某為新疆一化工制品有限公司負(fù)責(zé)人，從事廢油加工處理。2016年，他將公司廠房和設(shè)備轉(zhuǎn)租給林某等人。2016年之前，劉某廠里提煉廢油所剩的廢液、廢渣有專人有償收購。2016年后，廢液、廢渣沒人收了。林某等人在廠房院內(nèi)挖了4個(gè)容積為150立方米的滲坑，將廢液、廢渣全部排入坑中。2016年7月，烏市環(huán)保局工作人員在聯(lián)合監(jiān)察中，對(duì)該廠進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)封停。可化工廠卻白天封廠，夜里偷偷開工。排放的廢液、廢渣含揮發(fā)酚、石油類、汞、銅等有毒有害物質(zhì)，排入坑中會(huì)對(duì)土壤、地下水造成嚴(yán)重污染。
法院審理認(rèn)為，在本案中，劉某雖然將化工廠轉(zhuǎn)租給了他人，但作為該廠法人代表，他沒有盡到監(jiān)管義務(wù)，并在知情的情況下沒有及時(shí)對(duì)污染環(huán)境的行為進(jìn)行制止和控制，其行為已構(gòu)成污染環(huán)境罪。最終，劉某被判處有期徒刑1年，緩刑2年，該公司和劉某共處罰金15萬元。涉案其他人員另案處理。
最高人民法院、最高人民檢察院發(fā)布《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》，細(xì)化了《刑法修正案(八)》中關(guān)于環(huán)境污染刑責(zé)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，包括私設(shè)暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)在內(nèi)的14 種情況，都可認(rèn)定為嚴(yán)重污染環(huán)境，責(zé)任人將被追究刑事責(zé)任。
《解釋》通過細(xì)化入刑標(biāo)準(zhǔn)，有利實(shí)際司法操作，打擊污染環(huán)境行為。
《解釋》降低了入罪門檻。1997年修改的《刑法》對(duì)環(huán)境污染刑罰的規(guī)定是“重大環(huán)境污染事故”，在現(xiàn)實(shí)中往往適用于一些重大、突發(fā)的污染事故，對(duì)一些非突發(fā)，日常累積性的污染行為，雖然其危害可能更大，但很難適用這一罪責(zé)。當(dāng)時(shí)的《刑法》要求污染必須有重大損害后果才能入罪。
2011年通過的《刑法修正案(八)》中，將之修改為“違反國(guó)家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境的”，這一修改將環(huán)境污染相關(guān)刑罰從原本的“結(jié)果犯”修正為“行為犯”。
但是《刑法修正案(八)》是比較原則性的規(guī)定，缺乏具體操作規(guī)定。而本《解釋》列出了14 種可以認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”的情形，如排放、傾倒、處置有放射性的廢物，這就是“行為犯”，有此行為，即使沒有危險(xiǎn)結(jié)果，也能入刑。
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