分類意識不足，導致垃圾成為危險品，隨時可能襲擊我們的“城市美容師”。眼下，垃圾強制分類相關(guān)政策法規(guī)落地實施在即，垃圾分類實現(xiàn)既定目標存在哪些困難？如何更好地解決垃圾分類難題？且來聽聽專家怎么說。
垃圾強制分類落地在即 回收處理體系短板待補齊
不久前，國家發(fā)展改革委辦公廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳對《垃圾強制分類制度方案（征求意見稿）》（以下簡稱“征求意見稿”）向社會征集意見。
征求意見稿提出，到2020年底，重點城市生活垃圾得到有效分類，垃圾分類的法律法規(guī)和標準制度體系基本建立，生活垃圾減量化、無害化、資源化和產(chǎn)業(yè)化體系基本形成，初步形成可復制、可推廣、公眾基本接受的生活垃圾強制分類典型模式。實施生活垃圾強制分類的重點城市，生活垃圾分類收集覆蓋率達到90%以上，生活垃圾回收利用率達到35%以上（含再生資源回收、分類收集并實施資源化利用的廚余等易腐有機垃圾）。
到2030年，生活垃圾分類得到全社會的普遍認可和積極參與，差異化的垃圾分類模式在全國所有城鎮(zhèn)得到推廣，農(nóng)村生活垃圾分類水平明顯提高。
垃圾分類實現(xiàn)上述目標存在哪些困難？如何更好地解決垃圾分類難題？中國科學院教授高峰撰文來為我們詳細解答上述問題。
垃圾處理不當，分類意識不足，導致垃圾成為危險品，隨時可能襲擊我們的“城市美容師”。2014年廣東荔灣，一名環(huán)衛(wèi)工人在清理垃圾箱時，被箱內(nèi)的鞭炮炸傷，雖沒有生命危險，但雙手受到了嚴重的挫傷；2015年3月，哈爾濱一名女環(huán)衛(wèi)工人在清掃街道時被廢舊電池炸傷，眼睛遭受嚴重損傷；2015年11月，湖南長沙一名環(huán)衛(wèi)工人被垃圾中的醫(yī)用針頭扎傷，導致手臂紅腫感染……可見，垃圾處理不當，不僅會造成環(huán)境污染，有時還可能導致極大的傷害，甚至危及生命。
根據(jù)《國家危險廢物名錄》的定義，具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應(yīng)性或者感染性等一種或者幾種危險特性的；不排除具有危險特性，可能對環(huán)境或者人體健康造成有害影響，需要按照危險廢物進行管理的固體廢物和液態(tài)廢物都算危險廢物。據(jù)估計，全世界每年的危險廢物產(chǎn)生量為3.3億噸。
通常來說，危險廢物主要來源于工業(yè)生產(chǎn)，但日常生活中危險廢物也不少。除了含汞電池、打火機這些普通百姓相對熟知的危險廢物之外，廢棄的燈管、體溫計、過期藥品、手機、家電、膠片、油漆桶、舊膠鞋、油抹布等危險廢物經(jīng)常被老百姓忽略，當成普通垃圾處理。這些危險廢物中，電池、打火機、裝修材料等垃圾可能會導致爆炸；體溫計、熒光燈管等會導致重金屬污染，使得土壤中的重金屬含量超標，破壞生態(tài)系統(tǒng)；過期藥品、使用過的針頭等醫(yī)用垃圾不經(jīng)處理隨意丟棄，很可能污染土壤，甚至引發(fā)感染或疾病的傳播。
要想杜絕危險廢物的影響，首先應(yīng)從源頭做起，即做好垃圾分類，某非營利性民間環(huán)保組織和清華大學進行的實地調(diào)研結(jié)果顯示，僅有4.4%的社區(qū)做到了居民自覺按標準分類投放垃圾。我國垃圾分類處理面臨諸多問題，究其原因主要有以下四點：
首先，百姓意識欠缺，政策難以落實。居民對垃圾分類知識只停留在初步知曉階段。目前我國對居民的垃圾分類缺少具體的法律和政策支持。在大力推動垃圾分類的初期，立法規(guī)定懲罰措施，增強約束力非常有必要。
其次，拾荒者是垃圾分類的“主力軍”。實際上，我國垃圾分類做得并不差，資源回收率為30%~40%。因為強大的拾荒大軍和廢品收購大軍，每天都做著垃圾分類、資源回收的工作。但與多數(shù)國家由一個部門進行垃圾管理的體制不同，我國的廢品回收歸商務(wù)部管，生活垃圾清運和處理等則歸住建部門主管。經(jīng)過廢品回收這一環(huán)節(jié)，剩下的生活垃圾利用價值相對較低，這也導致分類難度變大，因此不少生活中回收價值較低的垃圾就會被混合在一起處理，導致危險性大大增加。
再次，標準寬泛，投入不足。在很多小區(qū)，只有一個垃圾桶，或簡單分為“可回收”和“不可回收”。這些分類太過寬泛，不易于實際操作，沒什么意義。再加上一些地方政府投入不足，設(shè)備和監(jiān)管人員跟不上，也加大了分類難度。
最后，缺乏完整的回收處理體系。有些地方的垃圾分類就像“形象工程”，以為擺幾個分類垃圾桶就行。其實，沒有完整的垃圾分類回收處理體系，即便居民做好了垃圾分類，環(huán)衛(wèi)工人也可能將垃圾混裝進運輸車，這樣一來，就做了無用功。地方在垃圾回收體系的建立上還略顯遲緩，只有加快腳步，才能緩解垃圾圍城這一尷尬情況。
解決垃圾分類難題，要做好四點工作：第一，商務(wù)部和住建部需密切結(jié)合，單靠住建部門的環(huán)衛(wèi)體系，花再多錢也很難做好。第二，應(yīng)優(yōu)先把可回收垃圾的收集方（如廚余垃圾回收處理廠、鋼鐵垃圾回收處理廠）找好，把下游打通，這樣分類的垃圾才能有去處，進一步讓資源得到優(yōu)化利用。第三，設(shè)立專項廢品回收計劃。德國、美國、日本等都是針對特定的固體廢棄物進行資源回收，并設(shè)定專項計劃，專門清理金屬罐類、玻璃瓶類、燈管類、電池類等危險廢物。第四，應(yīng)建立以回收量為核心的分類回收管理體系，把回收多少資源作為關(guān)鍵，而不是投入了多少人力、物力，做了多少宣傳等。
醫(yī)院、企業(yè)等危險廢物“大戶”，建立健全完善的垃圾處理機制必不可少，此外，還應(yīng)加強監(jiān)管，防止企業(yè)將危險廢物偷排到自然中。在垃圾分類方法和管理上要做到有獎有罰；增加投入，如增設(shè)更科學的分類垃圾桶、用專門的車分類收集不同垃圾等；最后，堅持宣傳，培養(yǎng)孩子垃圾分類的意識，及早養(yǎng)成分類丟垃圾的習慣。例如，丟棄燈管、體溫計、帶刺或鋒利的物品時，要包裝好并在垃圾口袋上注明“有害”二字；用過的噴霧器，一定要扎個孔，防止出現(xiàn)爆炸現(xiàn)象；過期藥品應(yīng)送到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站進行專業(yè)的處理。
